En un presupuesto de obra en España, sobre el Presupuesto de Ejecución Material (PEM) se añaden dos conceptos: los gastos generales (GG) y el beneficio industrial (BI). El resultado es el Presupuesto de Ejecución por Contrata (PEC), al que después se suma el IVA.
Son conceptos que aparecen en todos los presupuestos, pero que a menudo se aplican sin entender qué cubren. Vamos a verlo con detalle.
De los costes al precio: la cadena completa
- Coste directo (CD): suma de los costes de las partidas. Ver costes directos e indirectos.
- Costes indirectos (CI): porcentaje K sobre el coste directo.
- PEM = CD + CI
- Gastos generales (GG): porcentaje sobre el PEM.
- Beneficio industrial (BI): porcentaje sobre el PEM.
- PEC = PEM + GG + BI
- IVA sobre el PEC.
- Presupuesto total = PEC + IVA
Ejemplo numérico
- Coste directo: 94.340 €
- Costes indirectos (6 %): +5.660 €
- PEM: 100.000 €
- Gastos generales (13 %): +13.000 €
- Beneficio industrial (6 %): +6.000 €
- PEC: 119.000 €
- IVA (21 %): +24.990 €
- Total: 143.990 €
Qué son los gastos generales
Los gastos generales cubren los costes de la empresa que no se pueden imputar a una obra concreta, además de ciertos gastos asociados al contrato:
- Gastos de estructura de la empresa: oficina central, dirección, administración, departamento de estudios.
- Gastos financieros: costes de avales, financiación del desfase entre pagos y cobros.
- Cargas fiscales no recuperables, tasas y licencias asociadas al contrato (según lo que establezca el pliego).
- Otros gastos del contrato: ensayos, anuncios, seguros generales.
Porcentaje habitual
En la contratación pública española, el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (Real Decreto 1098/2001) establece que los gastos generales se fijen entre el 13 % y el 17 % del PEM, según las circunstancias de cada obra. En la práctica es muy habitual el 13 %.
En obra privada no hay un porcentaje obligatorio: cada empresa debe calcular el suyo a partir de su estructura real. Una forma sencilla es:
% GG = gastos generales anuales de la empresa / producción anual prevista
Si los gastos de estructura son 600.000 € y la producción prevista es 6 M€, los GG necesarios son del 10 %. Si la producción cae a 4,5 M€, suben al 13,3 %. Ver punto de equilibrio.
Qué es el beneficio industrial
Es el beneficio que el contratista espera obtener por ejecutar la obra. En la contratación pública española se fija habitualmente en el 6 % del PEM.
En la práctica, el beneficio real depende de:
- La baja ofertada en la licitación, que reduce el precio de forma proporcional.
- La eficiencia en la ejecución: si la obra cuesta menos de lo presupuestado, el beneficio aumenta; si cuesta más, desaparece.
Por eso el 6 % es un concepto del presupuesto, no una garantía de beneficio. El beneficio real se mide con el margen de obra.
GG y BI en la certificación
En obra pública, las certificaciones aplican sobre la ejecución material el mismo factor de GG y BI (1,19 con 13 % + 6 %) y el coeficiente de adjudicación que refleja la baja.
Importe certificado (sin IVA) = ejecución material × 1,19 × coeficiente de adjudicación
Errores frecuentes
- Aplicar GG y BI sobre el PEC o sobre el total con IVA: se aplican sobre el PEM.
- Calcular el BI sobre (PEM + GG): en el sistema español ambos se calculan sobre el PEM.
- Usar el 13 % "porque sí" en obra privada sin comprobar si cubre la estructura real de la empresa.
- Duplicar costes: incluir en gastos generales costes que ya están en los indirectos de obra.
- Olvidar el coste financiero en obras con plazos de cobro largos. Ver flujo de caja de una obra.
Preguntas frecuentes
¿Qué diferencia hay entre PEM y PEC?
El PEM es el coste de ejecutar la obra (directos + indirectos). El PEC añade los gastos generales y el beneficio industrial del contratista.
¿El IVA se aplica sobre el PEM o sobre el PEC?
Sobre el PEC.
¿Puedo cambiar el porcentaje de gastos generales en una licitación pública?
No: lo fija el pliego del contrato dentro del rango reglamentario. Tu competitividad está en la baja que ofertes.
Conclusión
Los gastos generales y el beneficio industrial convierten el coste de la obra en un precio. Entender qué cubre cada uno y calcular tus propios porcentajes en obra privada evita trabajar sin cubrir la estructura de la empresa.
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