Saber cómo hacer un presupuesto de obra es una de las competencias más importantes de cualquier técnico o constructor. Un buen presupuesto no solo sirve para ganar una licitación: es la base sobre la que se controlarán costes, plazos y márgenes durante toda la ejecución.

En esta guía explicamos el proceso completo, desde la lectura del proyecto hasta el presupuesto de ejecución por contrata, con un ejemplo práctico.

Qué es un presupuesto de obra

Un presupuesto de obra es un documento que valora económicamente todos los trabajos necesarios para ejecutar un proyecto. Se organiza en capítulos y partidas, y cada partida tiene una unidad de medida, una cantidad (medición) y un precio unitario.

Conceptos clave:

  • Capítulo: agrupación de partidas por tipo de trabajo (movimiento de tierras, cimentación, estructura, albañilería…).
  • Partida: unidad de obra concreta, por ejemplo "m² de fábrica de ladrillo cerámico".
  • Medición: cantidad de cada partida.
  • Precio unitario: coste de una unidad de la partida, obtenido de su análisis de precio unitario (APU).
  • PEM: Presupuesto de Ejecución Material, suma de todas las partidas.
  • PEC: Presupuesto de Ejecución por Contrata, PEM más gastos generales y beneficio industrial.

Si vienes del mundo anglosajón, este documento es equivalente al BOQ o Bill of Quantities.

Paso 1: Estudia el proyecto y define el alcance

Antes de medir nada, lee la memoria, los planos, el pliego de condiciones y, si existe, el modelo BIM. Debes responder:

  • ¿Qué incluye y qué no incluye el encargo?
  • ¿Qué calidades y especificaciones exige el pliego?
  • ¿Hay condicionantes del emplazamiento (accesos, acopios, vecinos, horarios)?
  • ¿Cuál es el plazo previsto?

Un error de alcance en esta fase se arrastra a todo el presupuesto.

Paso 2: Define la estructura de capítulos

Una estructura típica para edificación es:

  1. Actuaciones previas y demoliciones
  2. Movimiento de tierras
  3. Cimentación
  4. Estructura
  5. Cubiertas
  6. Fachadas y particiones
  7. Instalaciones (fontanería, saneamiento, electricidad, climatización)
  8. Aislamientos e impermeabilizaciones
  9. Revestimientos y acabados
  10. Carpintería y cerrajería
  11. Urbanización
  12. Gestión de residuos
  13. Control de calidad
  14. Seguridad y salud

Usar siempre la misma estructura facilita comparar obras entre sí y reutilizar datos históricos.

Paso 3: Redacta las partidas

Cada partida debe tener:

  • Código único.
  • Unidad (m, m², m³, kg, ud, PA).
  • Descripción completa: qué incluye, materiales, medios y criterios de medición.

Una descripción ambigua genera discusiones en obra. "Fábrica de ladrillo" no es suficiente; "m² de fábrica de 1/2 pie de ladrillo perforado de 24×11,5×9 cm, recibido con mortero M-7,5, incluso replanteo, nivelación y aplomado" sí lo es.

Paso 4: Mide

La medición es la cantidad de cada partida según los planos o el modelo. Puedes medir:

Consejo: deja siempre registradas las líneas de medición. Cuando haya que certificar o justificar un exceso, sabrás de dónde sale cada número.

Paso 5: Calcula los precios unitarios

Cada precio unitario se obtiene sumando los recursos necesarios para ejecutar una unidad:

  • Mano de obra: horas × coste horario.
  • Materiales: cantidad × precio (incluyendo desperdicios).
  • Maquinaria: horas × coste horario.
  • Medios auxiliares: porcentaje sobre los anteriores.
  • Costes indirectos: porcentaje sobre el coste directo.

Puedes partir de un banco de precios (Base de Precios de la Construcción de Guadalajara, BEDEC, Base de Costes de Andalucía, Generador de Precios de CYPE…) y ajustarlo a tus costes reales. El cálculo detallado está en cómo calcular materiales, mano de obra y maquinaria.

Paso 6: Obtén el PEM

El Presupuesto de Ejecución Material es la suma de (medición × precio unitario) de todas las partidas.

Ejemplo simplificado:

  • Excavación: 120 m³ × 8,50 € = 1.020,00 €
  • Hormigón en zapatas: 35 m³ × 112,01 € = 3.920,35 €
  • Fábrica de ladrillo: 450 m² × 28,40 € = 12.780,00 €
  • Enfoscado: 900 m² × 14,20 € = 12.780,00 €

PEM = 30.500,35 €

Paso 7: Añade gastos generales, beneficio industrial e IVA

Sobre el PEM se aplican:

  • Gastos generales (GG): gastos de empresa no imputables a una partida (oficinas, gestión, seguros, gastos financieros). En obra pública en España suelen fijarse entre el 13 % y el 17 %.
  • Beneficio industrial (BI): habitualmente el 6 % en obra pública.
  • IVA: según el tipo aplicable (21 % general, 10 % en determinadas obras de vivienda).

Siguiendo el ejemplo con 13 % de GG y 6 % de BI:

  • PEM: 30.500,35 €
  • GG (13 %): 3.965,05 €
  • BI (6 %): 1.830,02 €
  • PEC (sin IVA): 36.295,42 €
  • IVA (21 %): 7.622,04 €
  • Total con IVA: 43.917,46 €

Paso 8: Revisa y valida

Antes de enviar la oferta:

  • Compara ratios (€/m² construido) con obras similares.
  • Revisa las partidas de mayor importe: el 20 % de las partidas suele suponer el 80 % del presupuesto.
  • Comprueba que no faltan capítulos obligatorios (residuos, seguridad y salud, control de calidad).
  • Valida los precios de los materiales críticos con ofertas reales de proveedores y subcontratas. Te ayuda la guía de gestión de subcontratistas y comparación de ofertas.

Paso 9: Convierte el presupuesto en la herramienta de control

El error más común es archivar el presupuesto una vez adjudicada la obra. En realidad, es el punto de partida para:

Con BIM 2.0 para Odoo el presupuesto se convierte directamente en el proyecto de obra, con sus partidas, recursos y costes previstos listos para compararse con el coste real. Si quieres verlo en la práctica, lee cómo crear un BOQ en Odoo.

Errores frecuentes al hacer un presupuesto de obra

  • Copiar precios de bancos de precios sin ajustarlos a la realidad de la empresa.
  • Olvidar desperdicios, mermas y medios auxiliares.
  • Descripciones de partida ambiguas.
  • No incluir costes indirectos de obra (casetas, grúa, encargado, vigilancia).
  • No dejar trazabilidad de las mediciones.

Preguntas frecuentes

¿Qué diferencia hay entre PEM y PEC?

El PEM es el coste de ejecutar las partidas. El PEC añade los gastos generales y el beneficio industrial del contratista.

¿Qué programa uso para hacer un presupuesto de obra?

Depende de tu perfil. Tienes una comparativa en los 10 mejores programas de presupuestos de obra.

¿Hay alguna guía descargable?

Sí, puedes descargar gratis nuestro Manual Integral de Presupuestos de Obra.

Conclusión

Hacer un presupuesto de obra es un proceso ordenado: alcance, estructura, partidas, mediciones, precios, PEM y PEC. Si además lo conectas con la ejecución, pasa de ser un documento comercial a ser la herramienta principal de control de tu obra.

👉 Contacta con nosotros y te mostramos cómo hacerlo con BIM 2.0.